为加疾促进我市区域大气污染防治劳动，出力管理酸雨、灰霾和光化学烟雾等非常的大气处境污染题目，所有改进气氛处境质料，依据《中华公民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》等法令法例和《国务院办公厅转发处境爱护部等部分合于促进大气污染联防联控劳动改进区域气氛质料领导见解的通告》（〔2010〕33号）、《浙江省公民当局合于印发浙江省明净气氛举动计划的通告》（浙政发〔2010〕27号）等心灵，连接我市现实，协议本计划。
近年来，全市上下坚决以科学发达观为统领，所有展开生态省配置，先后推行两轮“811”处境爱护举动，讲究落实节能减排各项计谋方法，结实促进大气污染防治劳动，赢得了明显收效。全市二氧化硫减排已提前一年动态实行国度下达的“十一五”减排宗旨，大气处境惯例因子质料景遇稳中趋好。然而，必需看到，目下我市大气污染已从煤烟型污染更动为复合型污染，大气中的多种污染因子正在晦气景象条目下酿成灰霾气候；全市机动车保有量陆续疾捷增进，排气污染已成为大气污染的苛重来历；煤炭泯灭疾捷增进，燃煤发生的污染物排放量仍相当大；热电汽锅和工业炉窑脱硫结果仍有待升高，火电行业氮氧化物污染处分尚未展开；都聚餐饮业、修修施工、村庄秸秆点火排放污染物和工业有机废气污染仍较首要；都会与都会之间、都会与村庄之间污染物彼此扩散，酸雨、细颗粒污染和臭氧污染已慢慢演变为区域性污染。这些题主意存正在首要影响了公民大多的坐蓐生涯和身体矫健。展开通净气氛举动，实时有用管理这些题目，准确保卫公民大多的处境权柄，是贯彻落实科学发达观、促使经济社会所有融合可陆续发达的内正在央浼，是配置生态文雅、加疾改进全市处境质料的必由之道。各级当局和相合部分必需从战术和整体的高度，充实清楚展开通净气氛举动的苛重事理，准确加强仔肩感和火急感，清楚央浼，深化仔肩，落实方法，发奋促使气氛质料改进。
（一）领导思思。讲究贯彻落实科学发达观，以改进区域气氛质料为主意，以所有减少大气污染物排放总量为抓手，以落实大气污染防治仔肩为保险，以健康大气复合污染监测与预警编造为支柱，所有强化联防联控，戮力促进大气污染防治向多因子、全方位、区域协同支配更动，为配置生态文雅奠定杰出的处境根柢，促使我市经济社会所有融合可陆续发达。
——兼顾融合，联防联控。出力加强区域大气处境爱护协力，加疾设立修设同一筹备、同一监测、同一拘押、同一评估、同一融合的区域大气污染联防联控劳动机造。兼顾商讨都会和村庄大气污染防治，协同处分固定源和挪动源、高架源和低架源，合伙支配惯例污染因子和特种污染因子；充实调动群多部分、企奇迹单元和社会公家踊跃性，归纳应用经济、法令、本领和行政技术，所有促进大气污染防治劳动。
——非常中心，分步推行。依据各地的现实景况，先中心后大凡，分阶段促进火电、钢铁、修材、石化、印染、化工、合成革、油品贮运等8大行业的大气污染防治劳动。
——统分连接，梯度促进。坚决属地处置与区域联动相连接，先行先试与完全促进相连接。各地既要依据全市同一安顿促进大气污染防治各项劳动，又要依据经济社会发达水准的分歧、处境气氛质料的优劣和大气污染防治主次抵触的异同，凿凿驾御梯度促进的节律，因地造宜地对排放量较幼的种种大气污染源举行处分。
（一）首要宗旨。与合连都会亲切配合，力求到2015年，区域大气处境处置机造根基酿成，全市大气污染防治才能明白加强，首要大气污染物排放总量大幅降落，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明白淘汰，区域处境气氛质料明白改进。
——火电、钢铁、修材、石化、印染、化工、合成革等中心行业企业污染物排放完成排气口与厂界双达标。
——修成笼盖全市的机动车排气检测和拘押编造，机动车年审排气污染同步检测率抵达100%，加油站、储油库、油罐车油气排放抵达国度合连准绳。
——都会市区餐饮业油烟净装扮配装备率抵达100%，设立修设运转保卫轨造；都会市区全盘修修工地现场施工抵达扬尘支配央浼。
——村庄秸秆归纳愚弄率抵达90%以上，根基杜绝秸秆野表点火形象；全市“烟尘支配区”面积实时跟上修城区面积。
——全市气氛质料年均值抵达国度二级准绳；全市酸雨率和酸度均有所降落，灰霾和光化学烟雾污染展现频率明白降落。
第一阶段：2010年为启动阶段。开头设立修设区域大气处境处置与融合机造；各地展开大气污染源排放清单探问，确定中心整饬名单，编造明净气氛举动推行计划和下一阶段（2011～2012年）劳动宗旨；以世博会处境气氛质料保险为中心，对机动车排气污染、工业汽锅窑炉、村庄秸秆点火展开整饬；编造区域大气复合污染监测编造配置计划并从中心都会滥觞推行；启动区域大气复合污染特性、酿成机造、处境效应及处分本领等根柢性研商。
第二阶段：2011-2012年为促进阶段。所有展开工业、交通物流、都会、村庄等范畴的大气污染处分劳动，实行年度首要大气污染物减排使命；根基实行区域大气复合污染监测编造配置，慢慢美满处境气氛质料评判目标编造。到2012年，全市首要大气污染物排放总量支配轨造进一步健康，大气处境污染防治才能进一步加强，都会处境气氛质料趋于改进。
第三阶段：2013-2015年为深化阶段。坚韧和深化工业、交通物流、都会、村庄等范畴的污染处分功效，确保到2015年所有实行国度下达的“十二五”大气首要污染物减排使命，各地大气污染中心题目根基管理，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明白淘汰，处境气氛质料陆续改进，城乡大多呼吸明净的气氛。
1．优化城区工业组织。各地要强化城区处境归纳整饬劳动，通过促进财产布局调度和转型升级，加疾推行“退二进三”、“腾笼换鸟”，实时搬场对都会大气污染首要和大多反应猛烈的高污染企业。同时，苛苛禁止正在都会市区及其近郊配置钢铁、修材、焦化、有色、化工等废气高排放企业。
2．实行火电企业脱硫脱硝方法配置，进一步升高除尘结果。新修和正在修燃煤发电机组、热电汽锅同步配套配置高效除尘、脱硫和脱硝方法。现役燃煤发电机组正在确保脱硫方法高效运转的根柢上，展开烟气脱硝处分或低氮燃烧本领改造。加疾热电厂烟气脱硫方法改造步调。到2015年，现役35吨以上燃煤汽锅烟气脱硫率、脱硫方法投运率分歧抵达90%和95%以上。苛苛推行国度合连排放准绳，支配热电行业氮氧化物排放。推行使用工业袋式除尘本领，正在都会及其近郊，工业汽锅和火电厂采用布袋等除尘本领，升高除尘结果。
3．强化钢铁、水泥等中心行业大气污染整饬。2011腊尾前钢铁企业所有实行脱硫方法配置并投运。苛苛支配水泥行业粉尘排放，美满水泥企业除尘方法，通过燃烧器改造等本领，慢慢下降水泥反转窑氮氧化物排放。2011年滥觞正在桐乡、海盐展开水泥行业减排氮氧化物试点劳动。到2015年，全市全盘水泥反转窑完成氮氧化物减排，全盘水泥厂（含粉磨站）、水泥成品厂坐蓐设置排放的粉尘及无结构排放的粉尘均抵达相应的国度准绳。
4．强化有机废气污染支配。有机废气排放企业采用明净坐蓐本领，淘汰有机溶剂操纵量。强化对有机废气的搜聚，加强废气净化效率，做到排气筒排放浓度和厂界浓度双达标。个中，正在2012腊尾前全盘印染企业须实行定型机废气净化方法配置；正在2015腊尾前石油炼造、化工、医药、农药、印刷、家具（玩具）创造、造鞋、喷漆、涂料、塑料、橡胶以及合成革等行业实行有机废气整饬。
5．支配工业汽锅窑炉污染。全盘工业汽锅窑炉操纵单元装备适合央浼的污染处分方法，接纳苛苛的污染支配方法，确保各样污染物排放安稳达标。禁止直接燃用含硫量胜过0.5%的煤炭。胀动4吨/时（含）以上、20吨/时（含）以下的燃煤汽锅分批举行明净能源改造或煤气化、水煤浆等其他洁白燃烧本领改造。促进自然气管网延长工程，加疾疏散型燃煤汽锅和工业炉窑明净能源取代，禁止新增疏散性燃煤汽锅，支配污染物排放总量。
6．加疾镌汰掉队产能。协议和发表首要污染大气处境的掉队坐蓐工艺和掉队设置名录，并定期镌汰掉队坐蓐工艺和掉队设置。闭塞石灰窑土窑和不适合矿产资源总体筹备的采石坐蓐企业，镌汰工艺掉队的坐蓐稀释剂、涂料、油墨、黏合剂的幼化工企业和污染首要的锻造冲天炉、单段煤气发作炉的坐蓐工艺及设置。2011腊尾前，镌汰30吨及以下炼钢转炉与电炉、归纳电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。2012腊尾前，镌汰窑径3.0米以下的水泥磨机（坐蓐特种水泥的除表）。
1．强化新机动车排气污染支配。全市新车注册备案与宇宙同步推行国度机动车污染物排放准绳，力求提前推行国度下一阶段的机动车污染物排放准绳。
2．推行同一的机动车环保分类标记处置。从2010年起，各地要依据处境爱护部《机动车环保考验及格标记处置轨则》（环发〔2009〕87号），推行同一的机动车环保分类标记处置，并对“黄标车”实行区域限行。加快“黄标车”和低速载货车镌汰过程。
3．加疾配置机动车排气检测编造。各地要依据《嘉兴市公民当局合于印发嘉兴市机动车排气污染防治推行见解的通告》（嘉政发〔2010〕13号）轨则的检测技巧，配置机动车排气按期检测线个方便瞬态工况法检测站点，市区和各县（市）各一个。各检测机构应依法赢得计量认证天性，并依据轨则的本领标准与检测技巧举行检测。各级环保部分要依法强化对检测机构的常日监视处置，并视需求向检测机构派驻监视员。
4．设立修设正在用机动车检测与维修轨造。正在用机动车排气按期检测依据国务院轨则的车辆安然本领考验限期同期举行，同步检测率抵达100%。经检测、抽测排气不足格的机动车必需经维修及格后方可上道。
5．准确升高油品格料。自2010年1月1日起，全市同一供应适合国度第三阶段准绳的车用汽油。自2011年7月1日起，全市同一供应适合国度第三阶段准绳的车用柴油。依据国度的合连央浼，踊跃造造条目所有供应国度第四、第五阶段准绳的车用造品油。设立修设美满车用燃油清净剂处置轨造，强化油品供应升级后的市集拘押，确保车用造品油抵达相应的国度准绳。
6．加疾油气接纳劳动过程。攥紧对现有的加油站、储油库、油罐车展开油气归纳处分，新修加油站、储油库必需按国度相合排放准绳配置。自2010年1月1日起，我市的加油站、储油库、油罐车油气排放推行《加油站大气污染物排放准绳》（GB20952-2007）、《储油库大气污染物排放准绳》（GB20950-2007）、《汽油运输大气污染物排放准绳》（GB20951-2007）。
7．构修疾捷便捷的交通体系。各地要正在筹备、配置、处置等方面接纳方法，加疾配置以都会为重心的疾捷便捷的交通体系，优先发达大容量的都会群多交通，强化合键场站的相连，美满区域交通收集。促进交通处置摩登化配置，合理分拨交通流，保险道道安然疏通，淘汰因道道拥挤形成的机动车排气污染。胀动发达和推行操纵节能环保型汽车，寻找设立修设可陆续的电动汽车贸易运营形式。
8．发达“绿色”物流。强化对船埠货品装卸、物料堆场、化工原料储罐的处置，肆意整饬合连的粉尘或挥发性有机物污染。深化对低速货车和非道道呆滞的处境处置，鞭策物流企业设立修设适合绿色环保准绳央浼的货品运输车队，标准交通运输处境爱护轨造，发奋淘汰因交通运输及变乱形成的处境污染。
1．实行明净能源。各地要调度和优化能源布局，明显改进终端能源消费布局。强化“高污染燃料禁燃区”规定劳动，慢慢扩燃区局限，连接西气东输、川气东输等中心工程，正在城区肆意实行以明净能源取代燃煤汽锅。到2015年，各地都会市区的明净能源操纵率抵达70%以上。
2．防治修修工地扬尘污染。各地要正在2010腊尾前依据表地景况,协议修修工程施工现场扬尘支配轨则。修修工地周边要修驻足够高度的硬质围挡，苛禁洞开功课。接纳洒水、笼盖等防尘方法，按期对围挡落尘举行洗濯。接纳修修工隧道道硬化、主体布局施工表脚手架密目网全紧闭、车辆出工地全冲刷等方法，确保施工工地表里处境整洁。拆除修修物时做好围挡，渣土、垃圾应正在拆除实行后3天内清运完毕，姑且不行清运退场的，要接纳相应的防尘方法。
3．强化餐饮业油烟污染防治。都会市区内排放油烟的全盘餐饮企业和单元食堂都必需装配油烟净装扮配，并设立修设运转保卫轨造，按央浼按期对油烟净装扮配举行洗濯，确保油烟达标排放。油烟排气筒朝向和高度应避开易受影响的修修物。都会市区内的住户住所或者以住户寓居为主的商住楼内禁止新修发生油烟污染的餐饮任事策划位置。
4．展开装束干洗业污染处分。从事装束干洗的企业，必需苛苛推行国度《洗染业处置方法》。新（改、扩）修的干洗店应该使东西有净化接纳干洗溶剂成效的全紧闭式干洗机。现有洗染店操纵开启式干洗机的，必需刻期更新为全紧闭式干洗机或举行改造，填充压缩机造冷接纳体系，强造接纳干洗溶剂，完成达标排放。
5．整饬污水、垃圾解决方法废气。接纳相宜体例对工业企业污水处分方法和城镇聚集式污水解决方法所发生的恶臭废气举行搜聚和净化。胀动接纳愚弄废水解决历程中发生的沼气，禁止直接排空。慢慢展开垃圾填埋场废气处分。国度卫生都会应率先对生涯垃圾填埋场接纳气体导排、解决、愚弄和除臭等方法，完成达标排放。强化垃圾点火方法的废气处分方法配置，确保废气处分方法与坐蓐方法同步运转，并完成安稳达标排放。禁止正在露天位置和垃圾容器内点火树叶、垃圾或者其他销毁物。
6．肆意支配地面和道道扬尘。各地要肆意展开植树造林，升高绿化水准，淘汰都会市区和城乡连接部地面。加大道道和地面改造的进入，慢慢改造低质资料道面，淘汰都会道道扬尘。对绿化带高于道面的道道，接纳方法防卫雨水冲洗土壤流入道面，形成道面扬尘。踊跃实行城乡一体的道道道面保洁轨造，有用支配都会郊区道道扬尘。
1．胀动农作物秸秆归纳愚弄。贯彻落实《国务院办公厅合于加疾促进农作物秸秆归纳愚弄的见解》（〔2008〕105号），加疾促进农作物秸秆归纳愚弄，完成秸秆的资源化、商品化，促使资源节流、处境爱护和农人增收。力求到2015年，根基酿成秸秆还田和多元愚弄的方式，秸秆归纳愚弄率抵达90%以上。
2．禁止露天点火秸秆等农作物销毁物。各地要通常展开传布教授，强化部分分工合作，苛苛法律拘押，设立修设健康禁止露天点火秸杆的长效处置机造。2010年世博会气氛质料保险时期，杜绝露天点火秸秆。2015年全市根基杜绝露天点火秸秆。
3．强化烟尘支配。延续展开“烟尘支配区”配置，城郊连接部，铁道、高速公道以及国道、省道两侧1000米局限内的区域要所有创修“烟尘支配区”。种种炉窑灶排放的烟尘、粉尘和林格曼黑度均应抵达国度排放准绳。
4．支配农业氨污染。各地方法导农人科学施肥，踊跃实行测土配方施肥和减量增效本领，填充有机肥和生物农药操纵，适度淘汰化学肥料和农药的用量，出力升高肥料愚弄率，淘汰氨挥发。
5．防治矿山开采污染。促进绿色矿山创修工程，发奋减轻矿山开垦对大气处境的影响。苛苛支配矿山开采、加工功课、销毁物堆放、矿石装运历程中的粉尘排放。粉尘无结构排放浓度应适合国度《大气污染物归纳排放准绳》（GB16279—1996）的合连央浼。到2012年，全市创修绿色矿山5座以上，到2015年，力求正在采矿山全面创修绿色矿山。
6．加疾促进销毁矿山生态处境处分与修复。深远展开以“千矿整饬”运动为载体的销毁矿山处分劳动，强化露天开采矿山的边坡整饬、复垦、复绿及景观修复，使矿山生态处境与周边天然处境相融合。到2012年，全市需处分与修复的销毁矿山处分率抵达95%以上，2015年抵达98%以上。
7．肆意推行绿化造林工程。以“八个十”绿化工程和绿道体系配置为中心，加疾城乡绿化步调，延续升高绿化总量和质料，准确强化丛林资源爱护和中心生态公益林处置。到2015年，全市林木笼盖率抵达20%以上。
1．配置大气复合污染立体监测收集。结构编造《嘉兴市大气复合污染立体监测收集配置筹备》，正在现有都会气氛质料自愿监测体系和景象监测体系的根柢上，优化气氛质料自愿监测站位，拔取性填充大气臭氧、细颗粒物、一氧化碳、有机污染物、大气能见度和灰霾等监测设置，配置笼盖全市的大气复合污染立体监测收集，配置浙北复合污染立体监测超等站。到 2012年，根基实行区域大气复合污染监测编造配置；到2015年，全市大气复合污染立体监测收集所有修成，监测讯息完成互通和共享。
2．升高特地污染因子的监测水准。强化对大气特地污染因子的监测才能配置，所有操纵大气污染中心行业、中心企业排放的挥发性有机物等特地污染因子，为污染处分、变乱管理及协议规复方法供应科学的决议按照。
3．美满气氛质料评判目标编造。愚弄大气复合污染立体监测收集，深远研商区域大气复合污染及其传输特性和损害。美满气氛质料评判目标编造，把臭氧、细颗粒物、挥发性有机物、有毒无益废气等因子慢慢纳入都会气氛质料评判局限，使气氛质料评判结果不妨尤其客观地反应大气处境质料景遇。
4．慢慢展开低能见度和灰霾等气候预告预警和应急反映劳动。强化灰霾气候酿成机造研商，设立修设区域大气能见度、灰霾气候监测、预告、预警编造。依据低能见度对经济社会运动的影响水平和灰霾气候对人体矫健的影响水平，慢慢设立修设应急反映机造，动态调控晦气景象条目天生区域的社会坐蓐和区域交通等运动，尽不妨下降低能见度和灰霾气候的损害性。
5．设立修设大气监测预告预警讯息任事体系。强化部分配合，展开大气污染预告数值模仿和大气污染突发事务应急本领研商，设立修设大气监测预告预警讯息任事体系，依托处境质料、景象讯息等发表体系发表相合讯息，任事雄伟公家。
（一）强化教导，革新机造。设立修设由市当局分担教导担当聚集人的嘉兴市明净气氛举动联席聚会轨造，担当融合推行全市明净气氛举动。各地也要设立修设相应的结构教导机造和劳动机造。各级环保、发达更动（物价）、经贸（能源）、科技、公安、财务、疆域资源、配置、交通、农业经济、卫生、工商、质监、景象等部分和相合单元要各负其责，亲切配合，协同促进大气污染防治劳动。
（二）落实仔肩，深化考查。各级当局和相合部分要高度珍强大气污染防治，清楚使命，美满方法，抓好落实，准确做到思思清楚到位、劳动仔肩到位、计谋方法到位、资金保险到位。要进一步酿成当局为主导、企业为主体、全社会联合促进的大气污染防治机造，进一步健康环保部分同一拘押、相合部分分工担当的劳动方式。明净气氛举动推行景况将纳入各级生态配置考查编造，对整饬劳动实行景况及都会处境气氛质料举行考查。考查结果与生态县（市、区）以及首要污染物减排考查、都会处境归纳整饬定量考查挂钩。
（三）深远推行大气污染物排放总量支配和排污许可证轨造。深化首要污染物总量支配，正在“十一五”对二氧化硫举行总量支配的根柢上，依据国度央浼，当令填充总量支配目标，拓展总量支配局限。各地要依据国度和省的总量支配央浼，连接表地大气处境质料近况和大气处境爱护宗旨，协议首要大气污染物排放总量支配宗旨，并通过排污许可证将总量支配目标瓦解下抵达辖区内排污单元。排污单元必需依据排污许可证轨则的污染物品种、数目、浓度和其他排放条目排放污染物。有大气污染物总量减少使命的排污单元，必需定期实行减排使命。
（四）苛苛处境准入轨造，加壮大气污染泉源支配。从空间处境准入、总量处境准入、项目处境准入入手，美满处境准入的决议评判机造，健康讯息公然轨造，苛苛配置项主意处境准入处置，强化配置项主意法律监视，从泉源防患大气污染。苛苛支配高耗能、高污染项目配置，新（改、扩）修项目明净坐蓐水准要抵达国际或国内进步水准。强化火电、钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、医药、化工、印染等高耗能、重污染项主意审批处置，苛禁化整为零，违规审批和配置。嘉兴市区禁止配置除热电联产以表的火电厂。设立修设财产搬动的处境拘押机造，防卫将重污染行业搬动到欠兴隆区域和村庄区域。
（五）深远促进首要大气污染物排污权交往劳动，深化处境法律拘押。踊跃展开首要大气污染物排污权有偿操纵和交往劳动。加大环保法律力度，苛苛落实处境爱护行政法律仔肩造，并将惩办讯息纳入信用评判编造，举动企业资信评判的苛重按照。延续实行处境污染有奖举报轨造，胀动社会各界依法有序插足和监视大气污染防治劳动。
（六）加壮大气复合污染根柢研商，加疾推行污染防治进步本领。强化部分配合，展开大气复合污染防治强大科技攻合。中心强化区域大气复合污染特性、酿成机造、处境效应（灰霾）、大气污染预告和处分本领等方面研商和大气污染对人体矫健影响的研商。以中心行业工艺废气和热电企业燃煤烟气脱硫脱硝、水泥企业氮氧化物减排为中心，加疾多污染物协同支配本领研发与推行。通过配置树范工程，推行一批不妨管理目前中心大气处境污染题主意进步实用污染防治本领。
（七）设立修设美满环保经济计谋，深化引发和统造机造。踊跃革新有利于大气污染防治的价钱、税收、信贷和土地等处境经济计谋，延续推行高耗能财产差异电价，进一步落实燃煤电厂脱硫电价等环保电价计谋。对大气污染整饬收效明显的县（市、区），正在合连资金补贴等方面予以倾斜。对踊跃贯彻落实省、市当局央浼镌汰掉队产能的企业，予以相宜财务补帮。对没有实行大气污染处分使命且气氛质料景遇恶化的县（市、区），要推行区域限批。对劳动仔肩不落实、劳动进度滞后形成强大污染事务的区域和部分，要肃静究查仔肩。
（八）加大传布教授力度，美满公家插足和监视机造。通常展开大气污染防治传布教授，阐发讯息媒体的言说领导和监视效力，升高公家处境爱护认识。疏通大多投诉举报渠道，实时管理公民大多反应的大气处境污染题目。加壮大气处境质料讯息公家任事，进一步健康讯息公然轨造，革新和美满公家插足机造，发动全社会踊跃插足明净气氛举动，自发践行适合低碳经济和生态文雅央浼的生涯体例。
