以“五级三类”的疆域空间筹备系统为切入点，基于宏观、中观、微观3大视角，解析静脉家当与轮回经济、静脉家当与“无废都会”、静脉家当与疆域空间3大相闭，缠绕全域大轮回、都会中轮回、园区幼轮回3大轮回，提出疆域空间筹备视角下的静脉家当园筹备设施：正在宏观视角下，计划全域静脉家当顶层计划；正在中观视角下，预控都会静脉家当进展用地 ；正在微观视角下，优化园区静脉家当轮回构造。通过“全域—都会—园区”修树起3大层级的资源能源轮回系统，全周围、全方位、全进程奉行疆域空间绿色筹备。

　　[引文样子]周途合，刘亚丽，孙黎，等．静脉家当园筹备逻辑框架与重庆市实施[J]．筹备师，2024(7)：127-135．

　　静脉家当园通过资源轮回诈欺、能量梯级装备、废料荟萃处理、办法共修共享4大主题因素的耦合，将古板的“资源—产物—销毁物”灰色线性出产形式升级为“资源—产物—再生资源”的绿色闭环进展形式。这一改观不光完毕了废料的资源化诈欺，还鼓吹了家当内部的良性轮回，其运作形式犹如将含有代谢废料的血液通过静脉体系送回心脏实行再管理的进程，以是得名“静脉家当园”。

　　我国高度珍贵静脉家当的进展，继续出台系列文献。2018年国务院办公厅揭晓《“无废都会”修立试点职业计划》，确定深圳、包头、重庆等“无废都会”试点；2021年国务院印发《闭于加快修树健康绿色低碳轮回进展经济系统的向导见地》，显着经济全链条绿色进展的央浼；2022年国务院办公厅、国度进展变革委印发《闭于加快推动城镇境遇底子办法修立的向导见地》，策动修立固废管理处理及资源化诈欺“多位一体”的归纳处理基地，扩充静脉家当园修立形式。

　　现在，我国静脉家当园筹备与修立仍处于起步阶段，已修静脉家当园项目人人独立运转，远远未完毕区域协同、家当耦合和资源轮回诈欺的对象，疆域空间筹备视角下的静脉家当园筹备磋议与实施告急匮乏，闭连规矩圭表仍属空缺。以是，急需聚焦绿色轮回经济进展对象，对标“五级三类”的疆域空间筹备系统，修树逻辑明显、技艺合理、科学适用的静脉家当园筹备设施系统。

　　本文最先总结国表里静脉家当园的进展过程，考虑现在我国静脉家当园筹备存正在的题目；其次安身“五级三类”的疆域空间筹备系统，从宏观、中观、微观3大视角厘寂然脉家当与轮回经济、“无废都会”、疆域空间的相闭，构修基于“全域—都会—园区”3大轮回与耦合共生的静脉家当园筹备逻辑框架；结尾聚焦资源高效轮回、能源梯级诈欺、污废荟萃处理的对象，提出计划全域静脉家当顶层计划、预控都会静脉家当进展用地、优化园区静脉家当轮回构造的筹备枢纽技艺，以期全周围、全方位、全进程奉行疆域空间绿色筹备。

　　静脉家当是以资源节省、境遇友情、绿色进展为条件，将废料轮展转化为可再生诈欺的产物，完毕废料资源化、无害化的家当。静脉家当园是以从事静脉家当的企业为主体的生态工业园区，此类家当园既能够提拔资源代价和经济效益，又有利于污染防治和境遇束缚，同时另有利于集约节省用地，是当今轮回经济的核心进展周围。

　　行动生态工业园的前身，表洋静脉家当园的修立苛重体验了5猛进展阶段：一是萌芽阶段(20世纪60年代)。此时为较简单的废旧物资接管诈欺阶段，闭连家当未取得足够珍贵，与真正的静脉家当相距甚远。二是起步阶段(20世纪70年代)。受益于当局的资金进入、技艺更新、开发改造，再生资源行业得到搀扶与进展，生态工业园得以初阶修成。这一阶段拥有代表性的园区有丹麦卡伦堡生态园，其行动环球运转最早的静脉家当园，通过构造5家大型企业和10余家幼型企业，链接发电、炼油、造药、修材等家当，完毕资源能源共享、废料轮回诈欺。三是寻找阶段(20世纪80年代)。跟随全社会的普及介入，再生资源家当策划形式逐步铺开、范围不停伸张，家当不停闭系集聚、物质和能量轮回水准不停提拔，生态工业园不停矫正。这一阶段拥有代表性的园区是美国查塔诺加改造型生态工业园，其通过逐级修树企业间严密闭系的静脉家当汇集系统，完毕园区零排放。四是优化阶段(20世纪90年代)。这临岁月，轮回经济成为人们闭切的核心，静脉家当取得进一步进展，节能环保家当连续集群化，资源轮回再生系统初阶变成。这一阶段拥有代表性的园区为日本九州生态园，其已完毕对废料管理区、再生资源加工区、实行磋议区3大功效区的优化构造。五是转型阶段(21世纪至今)。进入21世纪，跟随经济飞速进展，境遇题目日益凸显，静脉家当取得高度珍贵，正在策略、资金、技艺等各方面取得普及援帮，静脉家当园项目得以转型进展，特别正在有色金属轮回诈欺、固废归纳剖释与诈欺、废液废气无害化管理与诈欺等周围取得迅猛进展。

　　我国静脉家当园进展过程与生态境遇爱惜工作同步。2006年第一部静脉家当行业圭表——《静脉家当类生态工业园区圭表(试行)》的宣布与履行，象征着我国静脉家当园修立的正式启动；同年，我国第一家静脉家当园——青岛新六合生态工业园区得到接受创修。随后，2009年国度宣布并履行《中华公民共和国轮回经济鼓吹法》，初阶修树健康轮回经济轨造，为静脉家当园的进一步进展供给了执法保护。2018年跟着国务院机构变革，“无废都会”修立的理念被显着提出并被提议，静脉家当园的筹备也进入了新的阶段，历经了“起步寻找—初阶打破—绿色转型”3个阶段。目前，我国静脉家当策略机造初阶修树，北京、上海、广州、重庆等都会率先展开静脉家当园树模性筹备，并从都会、园区、企业3个层级，测验落实资源诈欺、节水节能、境遇爱惜等闭连策略，援帮树模项目落地修立。

　　现在，行动绿色轮回经济的主要一环，我国静脉家当园筹备尚未真正融入疆域空间筹备系统，并存正在以下题目：

　　(1)全域静脉家当园筹备仍属空缺。综观各省市已批复的疆域空间筹备，全域疆域空间静脉家当园筹备仍显缺失，亟待深切展开静脉家当园区顶层计划，加强绿色轮回经济全家当空间链接，构修废料处理与轮回家当协同进展的静脉家当空间式样。

　　(2)“无废都会”空间筹备有待模范。现在，我国各省市“无废都会”试点修立筹备人人由发改、环保、住修等部分结构编造，苛重针对进展对象、总体央浼、苛重担务、保护步调等提出规定性划定，未能将静脉家当园筹备融入疆域空间筹备系统，同时也未能完毕静脉家当园与轮回经济进展、生态境遇爱惜、底子办法修立等方面的空间连续，尚不行有用向导静脉家当园的科学构造和落地。以是，“无废都会”空间筹备有待加紧，亟须展开静脉家当用地构造，模范用地圭表和空间管控。

　　(3)静脉家当园筹备亟待指点。现在，我国静脉家当园筹备修立往往“就园区论园区”，对家当耦合相闭、物流轮回相闭、空间互动相闭的思考缺乏。以是，须要正在厘清区域、都会、园区、企业等轮回家当链条的底子上，加强静脉家当园构造，优化构造固废资源化诈欺骨干企业、大宗工业固废处理办法等园区主题项目，有序推动电、热、冷、气等多种资源能源流向和流量相立室、物质和能量协同互济，加强园区绿色轮展转型的内活跃力，有用提拔固废减量化、资源化、无害化水准。

　　静脉家当园夸大物质有序轮回、能量多级诈欺、污废无害处理，器重资源资金增值和绿色低碳轮回，鼓吹资源诈欺、生态爱惜、经济进展的高效团结。展开静脉家当园筹备，必需厘寂然脉家当与轮回经济、静脉家当与“无废都会”、静脉家当与疆域空间这3大相闭(图1)。

　　静脉家当既是轮回经济家当链的末了，又处于引颈资源能源轮回诈欺的前沿，不光可能有用省略“污染流量”和“污染存量”，科学管理废料管理、污染管辖、境遇爱惜等题目，如故完毕资源开荒、出产、消费、排放、处理、再生、回用闭环中最枢纽的一环，是修立生态文雅、鼓吹绿色进展、完毕“资源—产物—再生资源”绿色闭环的枢纽。惟有充足阐扬静脉家当的链式连带相闭，构修物质和能量滚动、轮回顺畅、消息协调的“一体化”全家当链，才力真正变成绿色轮回经济，完毕最佳的经济、社会和境遇效益。

　　静脉家当是“无废都会”的主要支持，关于推动都会高质料进展弗成或缺。“无废都会”以更始、妥洽、绿色、怒放、共享的新进展理念为引颈，连续推动固废泉源减量和资源化诈欺，是将固废对境遇的影响降至最低的都会进展形式。静脉家当园筹备则以绿色低碳、集约高效、轮回进展为理念，兼顾境遇底子办法构造，推动污水、垃圾、固废、危废、医废管理处理及资源化诈欺等办法的“多位一体”优化构造，推动再生资源加工诈欺园区修立，鼓吹各式办法开发共用、资源能源共享、境遇污染共治，周全支持“无废都会”修立。

　　静脉家当是疆域空间的主要构成片面，正在周全推进疆域空间绿色筹备、绿色计划、绿色修立中阐扬着弗成取代的效力。静脉家当园筹备努力于健康绿色低碳轮回进展的出产系统、贯通系统、消费系统，提拔家当园区和家当集群轮回化水准，推动垃圾分类接管与再生资源接管“双网协调”，以完毕疆域空间全域全因素全周期绿色转型。

　　静脉家当园不光须要完毕项目内部的水、电、气、热、污、废等物质和能量轮回，还须要鼓动园区、链接都会、联动区域，以是静脉家当园筹备须要从全域大轮回、都会中轮回、园区幼轮回修树起3大层级的资源能源轮回系统(图2，图3)。

　　全域大轮回即静脉家当、都会、区域之间的资源能源大轮回。应站正在全域高度展开顶层计划，实行宏观引颈，兼顾管理工业固废、农业销毁物、修造垃圾、生存垃圾，冲破区域、周围协同处理的机造膺惩，阐扬绿色轮回家当与境遇底子办法的耦合功效，鼓吹正在全域疆域空间出产、生存、生态各大周围的资源轮回诈欺和能源梯级诈欺，共修绿色低碳轮回经济，共修全域静脉大轮回式样。

　　都会中轮回即静脉家当园与都会之间的物质和能量轮回。应加强都会轮回家当链接相闭，通过静脉家当科学构造与庞买办法合理落地，构修静脉家当与轮回经济家当以及与“无废都会”间的物质和能量轮回系统，鼓吹出产、生存各个周围间资源能源梯级诈欺、轮回诈欺，鼓吹都会商品贯通、消费、管理、再生，完毕电力、燃气、热力、肥料、金属、原质料等再诈欺，周全提拔经济、社会、境遇归纳效益。

　　园区幼轮回即园区内部及企业之间的物质和能量轮回。以园区物质流—能量流阐述为底子，优化构修静脉家当园区企业内、企业间的轮回经济家当链。企业内轮回即单个企业内部工艺连续与物质和能量轮回；企业间轮回即园区内区别企业间的物质和能量轮回，搜罗能源轮回诈欺、有机质梯级诈欺、污水固废荟萃管理等。应深切阐述园区物质和能量的流向与流量，优化功效分区和主题构造，完毕污废减量化、资源化、无害化。

　　安身以上3大相闭和3大轮回，使用疆域空间筹备的体系思想，对标“五级三类”的疆域空间筹备系统，基于宏观、中观、微观3大视角，构修耦合3大层级的静脉家当园筹备逻辑框架(图4)。正在这一框架中，区别层级、区别标准的静脉家当园筹备侧核心各纷歧致，遵照各级空间属性和主导功效，订定疆域空间筹备兼顾下的静脉家当园筹备战术，通过各层级、各标准筹备层层嵌套、互相妥洽、协同效力，完毕全域统领、都会预控、园区优化。

　　一是从都会体系动身，推消息脉家当轮回链接，加紧空间预研预控，优化“无废都会”构造，指点都会出产、贯通、消费各闭键绿色化、轮回化。二是保持体系集成，器重协同联动，提出静脉家当园区选址规定，向导庞大境遇底子办法落地，推动资源合理诈欺、污染物有用途置、境遇危害可防可控。三是兼顾都会安宁，妥洽“三区三线”，规避敏锐地域，筹备“多位一体”的都会污水、垃圾、固废、危废、医疗废料管理处理的静脉家当园区，提出静脉家当园用地筹备圭表，向导集约节省用地。

　　一是编造静脉家当园区开荒修立筹备，以物质流、能量流阐述为底子，完竣轮回家当链条，优化静脉家当功效分区。二是以固废核心周围和枢纽闭键的骨干静脉企业为主题，优化园区构造，构修企业内、企业间的轮回经济家当链，推消息脉家当集群化、轮回化、有序化。三是优化园区物质和能量的流向程序，科学构造电、热、冷、气等多种能源协同互济的归纳能源项目，鼓吹静脉家当物质和能量连续顺畅滚动，完毕能源梯级诈欺、资源轮回诈欺、办法共修共享和污染物荟萃安宁处理。

　　基于以上设施框架，以国度轮回经济树模都会、“无废都会”试点——重庆市为例，展修疆域空间筹备视角下静脉家当园筹备实证磋议。重庆市地处三峡库区、武陵山区、秦巴山区等国度核心生态功效区，是长江上游生态障蔽的结尾一道闭口，肩负爱惜与进展的双重职责，正在国度绿色轮回经济树模中效力越过，极具样板性和代表性。近年来，重庆市踊跃践行生态文雅思思和绿色进展理念，深切寻找静脉家当园筹备形式，大肆推动国度轮回经济树模都会、“无废都会”试点修立，效力提拔资源轮回诈欺水准，悉力将“双碳”对象央浼融入轮回经济的枢纽周围和核心闭键。

　　安身重庆市的资源禀赋和进展底子，实行全域静脉家当顶层计划，构修全域对象目标系统，构定城市区低碳引颈，山区、库区绿色支持的全域静脉家当式样。

　　基于绿色轮回经济进展需求，展开全域静脉家当顶层计划，从消息轮回、固废资源化、固废减量化、固废无害化4个维度构修重庆市静脉家当进展对象目标系统(表1)，充足阐扬静脉家当绿色轮回主导功效，有用鼓吹资源高效轮回、能源梯级诈欺、污废荟萃处理、温室气体管控，科学向导静脉家当园的筹备和进展。

　　以落实“双碳”对象、推动生态文雅、帮力绿色进展为导向，安身全域资源禀赋、疆域空间开荒爱惜式样、轮回经济家当进展需求，归纳思考人丁分散、家当构造、功效定位、固废产量，服从“全域兼顾、区域协同、绿色轮回、耦合共生”的规定，构修“三区、八园、二十四点”的全域静脉家当式样。

　　(1)“三区”。兼顾妥洽主城城市区、渝东北三峡库区、渝东南武陵山区的绿色轮回家当功效构造，因地造宜优化静脉家当系统，指点主城城市区静脉家当集会集群进展，推动山区、库区资源、能源、境遇等底子办法优化整合、互联互通、共修共享，塑造“一区带两区、两区托一区，绿色进展、三区轮回”的静脉家当式样(图5)。

　　(2)“八园”。充足思考全域固废处理核心范围化、家当化、集约化进展需求，贯串市域绿色轮回家当进展构造，对轮回经济家当实行指点，核心造就8大归纳型静脉家当园(图6)，变成绿色、轮回、树模效应。个中：主城城市区贯串区域妥洽进展需求，服从2～3个相接区县固废协同处理的规定，核心缠绕支点都会，部署长命—涪陵片区、璧山—江津片区、綦江—万盛—南川片区、合川—潼南—铜梁片区、永川—大足—荣昌片区5大归纳型静脉家当园，器重提拔范围效应，承接核心城区固废处理办法和配套家当变更；山区、库区整合固废处理办法，承接配套家当变更，正在渝东北三峡库区部署万州—开州—云阳片区、垫江—梁平—忠县片区2个归纳型静脉家当园，正在渝东南武陵山区部署黔江—酉阳片区1个归纳型静脉家当园。

　　(3)“二十四点”。以生存垃圾点火办法为主导，优化整合全市固废处理办法，打造24个以生存垃圾点火为主题，修造垃圾、医废、农业固废、普通工业固废、工业危废等多种固废处理办法协同，各式绿色轮回家当耦合的境遇型静脉家当园(图7)。

　　落实生态文雅修立和绿色轮回经济进展央浼，兼顾固废管理处理和境遇底子办法，优化“无废都会”静脉家当构造，向导静脉家当园筹备落地。

　　基于“无废都会”试点修立央浼，兼顾都会轮回经济家当，以兜底性终端处理办法为主题，归纳思考各区县都会地舆区位、功效定位，贯串人丁、家当、固废产量分散处境，预研静脉家当园筹备，优化都会静脉家当构造。主城城市区正在近况洛碛、正兴、闭坝、广富等资源轮回诈欺基地的底子上，贯串能源修材、电子讯息、设备创造等轮回经济家当，核心优化渝北、璧山、潼南、綦江、荣昌、垫江归纳型静脉家当园构造；山区、库区以垃圾点火办法为主题配套修立厨余垃圾、修造垃圾处理办法，核心优化开州、垫江、黔江等归纳型静脉家当园区构造，完杀青业固废、装修垃圾、废旧塑料、应急填埋等静脉家当管理处理和轮回诈欺功效。见图8。

　　兼顾疆域空间“三区三线”，妥洽固废处理办法，展开静脉家当园用地预研预控，踊跃指点静脉家当园优化选址、科学落地(图9)。一是科学避让生态爱惜红线。静脉家当园以公用办法用地和工矿用地为主，选址应避开拥有水源教养、生态爱惜、水土连结等生态功效极主要区，以及水土流失、石漠化等生态境遇极敏锐薄弱区域，苛禁侵略生态爱惜红线。二是合理避让根本农田。正在筹备静脉家当园时，应庄重屈从土地诈欺策略，确保未诈欺地取得优先诈欺，避免占用农用地，同时应优先诈欺劣质土地，而非优质土地。正在选址与定线进程中，应避开万世根本农田、高圭表农田修立区域、保护保供基地、农业特征家当基地、普通耕地中的水田。三是妥洽好与各式城镇修立用地的相闭。静脉家当园筹备应贯串生存垃圾点火办法修立，优先正在“三废”排放荟萃的工业园区周边构造，充足思考邻避效应，合理规避寓居、大家束缚与大家办事等用地，并为异日进展预留余地。

　　为有用管理分流传局带来的土地耗损及选址困苦等题目，最大范围地节省用地，静脉家当园应尽量荟萃构造，越过家当化、范围化、集约化(图10)。一是显着静脉家当用地筹备圭表。个中：归纳型静脉家当园以工矿用地为主，正在避让生态爱惜红线与根本农田的同时，尽量相接固废处理核心和既有工业园区，优先诈欺荒地劣地，因其家当轮回配套区用地需求大、变革浮动大，用地范围宜按1.0～3.0 km2预控；境遇型静脉家当园以公用办法用地为主，依托固废管理办法部署正在城镇开荒畛域周围，并与都会连结肯定隔断，用地范围宜按0.1～1.5 km2预控。二是充足诈欺既有办法，造止反复修立、盲目修立，同时归纳各式固废处理办法，加快用地整合与开释。三是贯串社会进展、工艺改造、技艺更始和办事条款，对目前分流传局的91处固废处理办法实行整合，推进它们入驻静脉家当园区。同时，针对37处生存垃圾填埋场，推动其模范封场职业，加快这些园地的用地开释过程，从而整统一开释出共计93 km2的城乡修立用地。

　　针对静脉家当园区物质和能量轮回，优化静脉家当的功效分区、主题构造、流向与流量，提出分区管控、轮回诈欺、梯级耦合的筹备创议。

　　基于物质流和能量流两条主线，遵照园区物质流绿色轮回与能量流梯级轮回央浼，实行合理功效分区，将静脉家当园划分为固废归纳管理区(固废处理主题区)、轮回家当配套区(资源轮回归纳诈欺区、生态景观归纳区、科教研发束缚区)(图11)。个中：固废归纳管理区以各式固废的终端管理处理为主，搜罗点火(生存垃圾、危废、医废)、填埋(装修垃圾、普通工业固废)、生物管理(餐厨垃圾、病死病害动物)等主题功效；轮回家当配套区以资源轮回诈欺为主，两全配套技艺研发、归纳束缚等功效。通过合理的功效分区，完毕物质流、资源流、能量流最佳耦合，向导静脉家当园优化构造，推动废料、废水、废气、资源能源等的绿色轮回及梯级诈欺。

　　主题企业与其他各企业接洽渠道最多、物质和能量调换量最大，以是优化主题企业构造是静脉家当园区筹备的枢纽，关于保护园区绿色低碳轮回至闭主要。关于生存垃圾点火发电、餐厨垃圾无害化管理、污泥管理处理等主题项目，可服从物质流、能量流和闭系度实行兼顾荟萃构造，以鼓吹家当耦合与梯级轮回。一是荟萃构造固废管理办法。餐厨管理后的废渣、渗滤液管理站和生存污水管理厂出现的污泥，经由初阶干化后，将被送入点火炉实行荟萃点火处理，点火进程中出现的飞灰，则需经由“释酸、包盐、控碱”等无害化固化管理流程，最终完毕轮回诈欺，到达固废减量化和资源化的主意。二是荟萃构造污水管理办法。餐厨垃圾废水、出产废水、生存污水、垃圾填埋场和点火厂渗滤液等各式废水，需通过渗滤液管理核心实行荟萃净化管理，管理后变成的中水将被行动园区内企业出产用水和绿化用水，从而完毕水资源零排放、全回用。三是荟萃构造废气管理办法。餐厨/粪便垃圾臭气、污泥干化厂臭气、填埋场臭气、渗滤液臭气、垃圾点火厂臭气、医疗/危废厂臭气等各式废气，需荟萃送入垃圾点火厂实行点火、净化，以完毕废气归纳诈欺。

　　优化流向与流量是静脉家当园筹备的核心，也是保护物质流、能量流高效顺畅最主要的一环(图12)。一是优化物质和能量的流向，完毕梯级诈欺。优化园区物质和能量的流向程序，推动物质能量连续向前滚动，尽量省略曲折和倒流，最大或者地完毕轮回诈欺和梯级诈欺。餐厨垃圾管理厂、垃圾填埋场、渗滤液管理站厌氧出现的沼气，经团结网罗、净化管理后，送至垃圾点火厂、污泥干化厂、危废管理厂、餐厨/粪便垃圾管理厂实行热能诈欺，或送沼气发电机组发电，并与生存垃圾点火厂并网。通过能源正向梯级诈欺，推消息脉家当园绿色低碳进展。二是节造物质和能量的流量，包管轮回流利。遵照物质流、能量流运转次序，对静脉家当园各企业间的物能流量传送强度实行评判、阐述、均衡，合理分拨园区物质和能量调换数目、范围、强度，避免断流或囤积，鼓吹通盘消息家当链流利、严密，变成机闭明显、主次昭着、功效显着、便捷通行的静脉家当构造。

　　现在，静脉家当园筹备尚未真正融入疆域空间筹备系统，闭连周围磋议空缺亟待弥补。须要使用疆域空间筹备的体系思想，归纳思考全域、都会、园区各级空间属性和主导功效，因地造宜展开区别层级、区别标准的静脉家当筹备。本文概括了国表里静脉家当园进展过程，厘清了静脉家当与轮回经济、“无废都会”、疆域空间的相闭，安身“五级三类”的疆域空间筹备系统，构修了耦合全域大轮回、都会中轮回、园区幼轮回3大轮回的静脉家当园筹备逻辑框架，提出兼顾全域静脉家当顶层计划、预控都会静脉家当进展用地、优化园区静脉家当轮回构造的筹备枢纽技艺。站正在全域视角，应贯串轮回经济进展态势、家当构造和固废分散，构修全域对象目标系统及全域静脉家当式样；站正在都会视角，应充足妥洽“三区三线”，合理规避敏锐区域，优化都会静脉家当构造，向导静脉家当园筹备落地，推消息脉家当集约用地；站正在园区视角，应优化静脉家当的功效分区、主题构造、流向与流量，推动固废减量化、资源化、无害化，完毕疆域空间静脉家当绿色引颈，鼓吹资源高效轮回、能源梯级诈欺、污染联防联控，从而完毕人居境遇的周全提拔。