生长谋划是计划生长策略、揭示策略妄念、指导社会预期、优化资源设备的紧要形式，是实行策略对象的紧要凭据和本事。习夸大“用五年谋划引颈经济社会生长，是咱们党治国理政的一个紧要形式”。“十五五”（年根本实行当代化承先启后的症结时代，编造好适合景象、适合当地的“十五五”谋划，对付指点地方将来五年甚至更长时分的经济社会生长拥有紧要旨趣。

　　习主政浙江时，颠末深切考核酌量和体例研究计划，为浙江量身造订了“八八策略”这一省域生长一协谋划和顶层计划，其间亲身决持造订了浙江省国民经济和社会生长第十一个五年谋划提纲，是藏身地方上风造订区域生长策略的活络教材、以科学头脑编造生长谋划的鲜活案例，对付今寰宇方编造“十五五”谋划拥有紧要开拓。

　　“八八策略”的焦点和精华就正在于弥漫剖析和左右本身的上风，加强现有上风，开掘潜正在上风，悉力把原有的劣势转化为新的上风，进而造成引颈将来的生长胜势，素质上是区域特质逐鹿上风擢升生长策略。“八八策略”条分缕析阐明的浙江八个方面的上风，是浙江区别于其他地方的“特质标签”，是促进浙江生长的“上风指南”。

　　每个地方都有我方的上风和短板，要把弥漫剖析和左右上风动作造订生长策略谋划的首要题目，盘绕“现有上风正在哪、潜正在上风正在哪、哪些上风将落空、哪些上风能再造、哪些上风能培植”，跳出本身看本身，站正在将来看当下，进一步深化剖析，因地造宜，把地方上风弥漫散采出来、施展出来，贯串本质把长板做得更长、念方想法把短板锻酿发展板，才调造成胜势、安稳胜势。

　　上风是一个相对的、动态的观念，跟着时期的生长变革，既有上风借使不顺当令势举办加强，则不妨会冉冉削弱以至隐没。方今，百年未有之大变局深切演进，科技革命与大国博弈叠加交叉，环球化与逆环球化彼此激荡，宇宙进入新的动荡厘革期，估计“十五五”时代将面对亘古未有的繁杂生长境况，不确定、担心静、难预感身分将连续增加，必要深切洞察时与势，寻得影响新阶段生长的症结变量，盘绕特质上风，科学研判症结变量不妨对当地正在转化上风、擢升上风上的利好，正在抵消上风、缩减上风上的打击，辩证左右生长时机和危急挑衅。

　　从表源和内在变革来看，“十五五”时代必要左右中美博弈、科技厘革、财产链供应链格式重构、人丁数目和构造深切变革、天气变革深切演进等症结变量不妨带来的影响。以科技厘革为例，以智能、绿色、强壮为闭键目标的新一轮科技革命和财产厘革处于加快打破期，人为智能、绿色能源、生物医药等新技巧新赛道的逐鹿将更趋激烈，迥殊是人为智能进入一共发生期，已成为新一轮科技革命和财产厘革的紧要驱动气力，地方必要藏身上风主导财产，主动拥抱人为智能海潮，加疾守旧财产数字化智能化转型升级，贯串表地本质抢滩组织策略性新兴财产和将来财产，悉力正在生长强壮新质分娩力上塑造新的财产逐鹿上风。

　　习正在浙江事情光阴亲身决持造订了浙江“十一五”谋划，盘绕浙江一共筑造幼康社会、提前根本实行当代化阵势，了然勾画中永久生长趋向和配景，其间包含的生长谋划科学头脑和要领论启鉴代价历久弥新。

　　正在领会左右浙江“十一五”生长阶段时，一是正在对标模仿中重视动态领会。2004年，浙江人均GDP亲热3000美元，遵照预测“十一五”时代将进入人均GDP3000—5000美元生长阶段。剖析这一生长阶段特质，可正在总结过去发展国度和区域生长过程的根本上，留神史籍与当下境况的差异、条款的迥异，贯串最新环境，动态研判经济生长、财产构造以及社会构造等方面的趋向特质。二是正在整个与个人同一中左右双重特质。既领会整个的集体特质，也领会地方的性格特质。浙江是正在宇宙人均GDP1000—2000美元生长阶段的工夫，进入人均GDP3000—5000美元的，以是“十一五”时代，浙江经济社会生长既有人均GDP1000—2000美元生长阶段的特色，又有人均GDP3000—5000美元阶段的特色。受双重特质的影响，浙江不不妨正在全数方面都超越宇宙生长历程，经济生长能够很疾，以至比宇宙超前较多，但社会生长、民主法造以及人的本质方面，不妨就梗概与宇宙同步或略微超前。

　　“十五五”时代，我国将进入向中等发展经济体迈进的症结时代，也是由中等收入国度向高收入国度超过的症结时代，经济社会生长的表里部境况都产生深切变革，体现出诸多新趋向新特质。我国幅员广泛，区域不同客观存正在，差异区域不妨处正在差异阶段，正在剖析和左右“十五五”生长阶段时，能够人均GDP某人均收入为圭臬，加强动态比力领会、整个个人双重领会。动态领会避免守株待兔，双重领会中心左右地方特质上风，特别明确地正派在哪些范围可先行研究、哪些范围可中心打破、哪些范围需同步促进、哪些范围要加疾进步，以更好确立生长方位、造订生长策略。

　　一是题目导向。“八八策略”拥有较着的题目导向。地正派在编造谋划进程中既要弥漫思考扫数主启碇分和有利条款，提出无误的生长策略和战略，也要筑设猛烈的题目认识，以宏大题目为导向，不苛领会曾经面对以及不妨面对的冲突和题目，收拢症结题目率先破题，提出化解冲突、处理题主意思绪和办法，而处理题主意手腕往往自身就包含正在题目中，只消踏踏实实发掘真题目，就能找随地理题主意手腕，正在发掘题目和处理题目中不停开创地方生长新情景。

　　二是对象导向。从2020年到2035年根本实行社会主义当代化是实行社会主义当代化强国“两步走”策略的第一阶段，“十五五”时代是我国根本实行社会主义当代化承先启后的症结时代，这是地方编造“十五五”谋划的最大场景和对象用命。地方必要降低站位，聚焦聚力贯彻落实党主旨国务院宏大决议安插，放眼全部谋一域，对当地生长举办策略研究和整个计划，高出用足上风、转化劣势、增创上风，促进上司宏大工作的成立性落实、正在地化改进，到达以一域之光为全部添彩的对象。同时，各地必要弥漫思考当地本质，科学设定表地绿色转型的途径和办法。

　　三是功效导向。拥有地方辨识度的宏大符号性功效是引颈地方改变生长的紧要载体抓手，也是地方特质上风的紧要显示，能够说，宏大符号性功效是地方高质料生长对象、进程、结果的有机同一。地正派在编造“十五五”谋划进程中，必要聚焦若何施展上风、若何补齐短板这两个症结题目，与时俱进计划推出一批宏大战略、宏大改变办法、宏大工程项目等载体抓手，迥殊是造订不妨把既有上风与新兴上风融会流通、彼此加持、叠加放大的宏大改进战略，谋划不妨牵一唆使全身和拥有乘数效应的宏大工程项目，推出不妨从区域层面为促进中国式当代化孝敬更多体味素材的宏大改变办法，以宏大载体抓手打造撑持改变改进怒放生长宏大符号性功效，造成地方高质料生长的“帮推器”“定盘星”，引颈地方新阶段生长迈进螺旋式上升通道。